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best365(官网)登录入口【走进新国企·改革赋能新发展】中国网:国投集团 既“管好”又“放活”

发布日期:2023-11-16     浏览次数:

  国企改革“双百行动”与“科改行动”实施以来,涌现出一批经营机制灵活、创新能力和市场竞争力显著提升的“改革尖兵”。随着国资委宣布这两大专项行动扩围深化,这些企业的典型经验和先进模式,将为下一步国企改革向纵深推进提供有益借鉴。中国网财经记者跟随国资委新闻中心主办的“走进新国企·改革赋能新发展”系列采访调研活动,实地探访这些标杆企业,寻找它们的“成功密码”。

  国家开发投资集团有限公司(以下简称国投)伴随国家投融资体制改革而诞生,改革是国投与生俱来的基因,也是国投实现健康快速发展、把握发展主动权的生命线。

  国企改革三年行动以来,国投把改革作为完善公司治理体系、破解体制机制束缚、激发活力提高效率的重要抓手,全面实施战略优化、系统重塑管控模式、持续提升改革质效,有效发挥了先行先试、示范引领的作用,所属“双百企业”“科改企业”在专项考核中全部被评为标杆。

  “国投作为投资领域的‘国家队’,是不是什么都不愁,什么都不缺?实际上,投资公司的发展也面临着许多挑战。”国投集团改革办副主任咸亚丽说。

  最主要的挑战就是,作为一家国有资本投资公司,如何有效发挥独特的功能作用,找准服务国家战略的具体方向,找到服务国家战略的具体路径,不断提升服务国家战略的能力。

  方向决定路径,路径决定结果。“‘国家重点鼓励发展的产业’是国家想干的,‘关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域’是国企应当干的,‘国投有一定基础或与现有业务有一定关联’是国投能干的,三重价值叠加就是国投的选择。”咸亚丽表示,最终国投确定了四大业务领域:能源产业、数字/科技、民生健康、产业金融。

  方向找准了,在实现路径方面,国投最具有特色的做法是“直投+基金”双轮联动。

  一方面,对于生态环保、新材料、检验检测等领域的高新技术企业,国投加大直接投资力度。改革三年行动以来,国投积极参与党政机关事业单位经营性国有资产集中统一监管改革,整合西北工大校企资产,控股收购陶瓷基复合材料研制企业西安鑫垚;参与地方检验检测机构整合改革,增资控股山东特检集团,积极打造检测细分领域龙头企业。2022年,国投战略性新兴产业完成长期股权投资52.13亿元,占集团总投资的47.76%。截至2022年底,国投共有高新技术企业51家,较2020年初新增27家,新增部分中约70%为通过投资并购实现。

  另一方面,国投不断创新投融资方式,努力形成以股权投资基金培育发展战略性新兴产业的独特竞争优势。成立了国投创益、国投创新、国投创业、国投创合、国投聚力等基金管理公司,建立了覆盖企业全生命周期、以国家级产业基金为主的基金体系。截至2022年底,国投管理基金认缴规模合计2101亿元,实缴出资1675亿元,累计投资了946个项目,116个项目在科创板上市,约占科创板企业总数的四分之一。

  在“直投+基金”双轮联动下,国投培育形成了一批突破产业瓶颈、攻克“卡脖子”问题、有竞争优势和市场影响力的“专精特新”“隐形冠军”企业。

  混合所有制改革可以通过“央企品牌+民企机制”的合力,实现“1+12”效果。但是在混改之初,常常有国有股东担心稍有不慎造成国有资产流失,民营股东担心国资监管“一把尺子量到底”、企业活力丧失。

  对于这种双方“不敢混”的顾虑,国投经过3年的探索实践,建立了一套差异化管控制度体系,做到了既“管好”又“放活”,有效促进国有资本和民营资本优势互补、共同发展,为国投加快实现转型发展提供了重要的机制支撑。

  一方面,维护自主决策,给民营股东吃下“定心丸”。在制度规定和协议章程约定中,给予混改企业更多管理自主权。实施以股权关系为基础、以派出股权董事为依托的治理型管控,避免行政化指令,不干预企业日常经营管理活动。

  另一方面,通过规范管理,实现机制融合。针对有利于合规经营、规范管理的事项,推动试点企业积极借鉴通过长期实践证明科学有效的国资监管做法。注重事前沟通,让企业从“要我改”到“我要改”。

  厦门市美亚柏科信息股份有限公司(以下简称美亚柏科或公司)是电子数据取证领域全球两家上市公司之一。2019年8月2日引入战略股东国投集团,2022年12月14日,国投智能向美亚柏科定增6.7亿元,持股比例提升至21.08%。

  美亚柏科按照“法人治理、充分授权、全面协同”三个基本原则,与国投智能进行董事会改组,既引入股权董事的机制,也保持了原经营班子的稳定和独立性。国投智能和美亚柏科共同制定对接要素清单,建立了常态化沟通机制,并成立了战略、管理、业务三个对接小组,线年,美亚柏科入选国资委 “科改示范企业”名单。

  “人是企业发展中最具活力、最关键的资源要素,只有人有活力,企业发展才能有活力。能否有效激发人干事创业的活力,是衡量改革成效的一个重要指标。”咸亚丽表示。

  国投在实施了混合所有制改革的企业,特别是其中的改革专项工程试点企业,以更大的决心和力度,推行职业经理人制度best365(官网)登录入口。国投高新、电子工程院、国投罗钾等企业原经营班子“全体起立”,面向社会公开竞聘职业经理人。截至2022年底,国投有123名职业经理人在49家子企业任职,另有26人因改革退出经理层岗位,已推行职业经理人的企业户数占比达14.85%,职业经理人数量占比为16.33%。

  职业经理人制度也带动了企业一系列“以上率下”的变革。国投罗钾完成职业经理人选聘后,对中层管理人员也全部重新聘任,在各单位开展多轮次的全员竞聘上岗;同时,合理拉开岗位薪酬级差和档差,在销售部实施以业绩为导向的提成激励,在硫酸钾厂、储运部试行工资总额包干与绩效激励,员工从“等工资”向“挣工资”转变,2022年企业全员劳动生产率达到203.58万元/人,同比增长74.73%,“两利四率”均达到近三年最优水平。

  通过不断深化改革,国投实现了高速增长,连续18年在国务院国资委年度业绩考核中获评A级,连续六个任期获得业绩优秀企业,正在努力打造世界一流资本投资公司。国投集团5家“双百企业”“科改示范企业”在2022年度专项考核中全部获评为标杆,集团总成绩位居前十。